“連續(xù)三年不使用”規(guī)定對(duì)商標(biāo)執(zhí)法工作的影響

　新《商標(biāo)法》第四十九條第二款規(guī)定：“注冊(cè)商標(biāo)成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起九個(gè)月內(nèi)做出決定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。”對(duì)于何為“正當(dāng)理由”，《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條明確規(guī)定：“下列情形屬于商標(biāo)法第四十九條規(guī)定的正當(dāng)理由：（一）不可抗力；（二）政府政策性限制；（三）破產(chǎn)清算；（四）其他不可歸責(zé)于商標(biāo)注冊(cè)人的正當(dāng)事由。”

　　新《商標(biāo)法》第六十二條第三款規(guī)定：“在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，對(duì)商標(biāo)權(quán)屬存在爭議或者權(quán)利人同時(shí)向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。”根據(jù)此條規(guī)定，如果被控侵權(quán)人在工商部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為過程中，以涉案商標(biāo)連續(xù)三年未使用為由向商標(biāo)局提出了撤銷申請(qǐng)，可能直接導(dǎo)致商標(biāo)執(zhí)法行為中止。那么，這就帶來一個(gè)問題：如果該商標(biāo)最終被撤銷，被控侵權(quán)人的侵權(quán)行為還成立嗎？

　　中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李明德在《強(qiáng)調(diào)商標(biāo)使用，規(guī)范市場(chǎng)關(guān)系》一文中明確指出：“商標(biāo)注冊(cè)的獲準(zhǔn)，與商標(biāo)權(quán)作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的獲得無關(guān)。”根據(jù)新《商標(biāo)法》第六十四條第一款“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人請(qǐng)求賠償，被控侵權(quán)人以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊(cè)商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實(shí)際使用該注冊(cè)商標(biāo)的證據(jù)。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實(shí)際使用過該注冊(cè)商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，即使商標(biāo)獲得核準(zhǔn)注冊(cè)，但商標(biāo)注冊(cè)人如果不能證明實(shí)際使用過該注冊(cè)商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，那么被控侵權(quán)人就無須承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　新《商標(biāo)法》第五十五條第二款規(guī)定：“被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)，由商標(biāo)局予以公告，該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)自公告之日起終止。”商標(biāo)被撤銷與宣告無效具有不同的法律后果。根據(jù)新《商標(biāo)法》第四十七條第一款的規(guī)定，宣告無效的注冊(cè)商標(biāo)，該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)視為自始即不存在。被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)，雖然自公告之日起商標(biāo)專用權(quán)終止，但公告前的商標(biāo)專用權(quán)是有效的，因此只要法定要件成立，則被控侵權(quán)人的侵權(quán)行為還是成立的。

　　既然違法行為成立，辦案機(jī)構(gòu)就應(yīng)依據(jù)新《商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出處罰。筆者認(rèn)為，此時(shí)還需要考慮以下問題：由于涉案商標(biāo)被商標(biāo)主管機(jī)關(guān)撤銷，那么處罰內(nèi)容中的“責(zé)令停止侵權(quán)行為”就喪失了針對(duì)性，沒有必要再做出。此外，對(duì)于被控侵權(quán)人的行政處罰，還應(yīng)特別關(guān)注其是否具有主觀惡意。如果沒有主觀惡意且對(duì)注冊(cè)人在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中沒有造成損害，那么可依據(jù)《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定從輕或減輕處罰。

作者：秦桂霞

來源：中國工商報(bào)